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Análisis de la Ausencia de la Segunda Cuota del Canon Minero en Apurímac

La región de Apurímac, hogar de importantes proyectos mineros, no ha recibido su segunda cuota anual de canon minero en el 2023. Exploramos las razones detrás de esta situación y sus implicaciones.

Apurímac, conocida por albergar proyectos mineros de gran envergadura como Los Chancas, Mina Hochschild Mining y Las Bambas, se destaca este año como la única región que aún no ha recibido la segunda cuota anual del canon minero, a pesar de ser una fuente vital de ingresos para muchas regiones en el Perú. Analizamos las razones detrás de esta situación y cómo esto impacta en la región y sus proyectos de desarrollo.

El sistema de asignación del canon minero, que se realiza en dos partes al año (enero y julio), ha experimentado un revés en Apurímac en el 2023. Si bien la región recibió una asignación de S/ 120 millones en enero como parte del primer abono, la segunda entrega correspondiente a las fiestas patrias no se materializó. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) explica que, según las normativas vigentes, si el monto del anticipo supera la cuota anual del canon minero, no se realiza una asignación adicional. Este fue precisamente el caso en enero del 2023, cuando Apurímac recibió su cuota anual y, aparentemente, no quedaron montos pendientes por asignar.

Sin embargo, surgen interrogantes sobre esta situación. La estimación original del canon minero para el 2023 en Apurímac se situaba en S/ 239 millones, lo que sugiere que la segunda entrega podría haber sido significativamente mayor.

Para arrojar luz sobre esta cuestión, Miguel Inchaustegui, ex ministro de Energía y Minas, argumenta que esta falta de adelanto en el canon minero se relaciona con la disminución de la producción en la Mina Las Bambas, que representa una parte sustancial de la producción minera de Apurímac. En el 2022, Las Bambas experimentó un cierre de más de 50 días debido a conflictos sociales, lo que resultó en una disminución del valor de la producción cuprífera en Apurímac en un 24%. Además, el precio del cobre tuvo una caída progresiva el año pasado.

El informe de Grupo Propuesta Ciudadana también sugiere que la no entrega de la segunda cuota podría estar relacionada con la situación económica del Gobierno Regional de Apurímac, que tiene deudas pendientes tanto por adelanto de canon como por facilidades financieras. Según este informe, Apurímac debería S/ 254 millones por adelanto de canon minero y S/ 204 millones por facilidades financieras, ambas con un plazo de reembolso de máximo cinco años.

Ante esta compleja situación, el director regional de energía y minas de Apurímac, José Farfán, señala que están aplicando criterios técnicos para identificar inversiones prioritarias debido a la limitación de recursos, como la construcción de hospitales en Andahuaylas y Abancay. Asimismo, el Gobierno Regional busca apoyo de carteras ministeriales para asegurar la asignación de recursos para inversiones previamente priorizadas.

No se descarta la posibilidad de una condonación de la deuda, pero esta opción no es considerada favorable por todos. Para Miguel Inchaustegui, la condonación no es una «buena solución» y podría sentar un mal precedente. En cambio, sugiere que se podría prorratear el pago del adelanto del canon minero en varios años y, al mismo tiempo, planificar mejor el desarrollo regional en un diálogo multisectorial.

Esta situación pone de manifiesto los desafíos y complejidades de la asignación y gestión del canon minero en las regiones mineras del Perú, y destaca la importancia de una planificación estratégica y una gestión eficaz para garantizar el desarrollo sostenible y el cierre de brechas en estas áreas.

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