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FOCAR: Un análisis profundo de los riesgos y beneficios en las regiones

Un balance necesario: el Proyecto de Ley N° 2812 podría transformar la economía regional

«Ante la fluctuación de los precios de los metales y las dinámicas cambiantes de la producción, el fondo de estabilización del canon emerge como una estrategia vital para garantizar la estabilidad financiera de las regiones. Expertos y funcionarios públicos evalúan los pros y contras de esta iniciativa.»

A casi un año de haber sido propuesta, la iniciativa del Proyecto de Ley N° 2812, que tiene como objetivo crear el Fondo de Estabilización del Canon (FOCAR), espera obtener el respaldo necesario en el Congreso de la República. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ve esta propuesta como una solución imprescindible para asistir a las regiones en tiempos de caída de precios de metales o decrecimiento de la producción.

Un Fondo Multi-Facético:

El FOCAR se nutrirá de diversos ingresos, abarcando desde el canon y sobrecanon, hasta las regalías mineras y los fondos de Desarrollo Socioeconómico de Camisea (Focam) y de Compensación Regional (Foncor). Alex Contreras, encargado del MEF, expone que esta estrategia es vital para respaldar a las regiones en períodos de menor ingreso, como el actualmente vivido por Cajamarca, donde la inversión ha disminuido considerablemente, restringiendo los recursos disponibles para inversión.

Contreras, durante su intervención en la Comisión de Economía del Congreso, recalcó que este fondo aspira a suavizar los impactos económicos negativos, permitiendo a las regiones ahorrar en épocas de alta producción y precios favorables para utilizar estos recursos en tiempos menos prósperos. Este fondo será respetado y se administrará como cuentas individuales intangibles a cargo del Tesoro Público, garantizando que cada entidad aportante mantenga su titularidad.

Un Vistazo a la Dinámica Regional:

Las variaciones en los precios internacionales y la producción afectan de manera significativa a las regiones, con Áncash como un claro ejemplo. Según la Transparencia Económica del MEF, Áncash ha experimentado fluctuaciones significativas en la asignación de fondos para proyectos a lo largo de los años, con un marcado incremento en 2022. Sin embargo, la ejecución de estos fondos ha sido menor, indicando una posible falta de gestión o planificación adecuada. Cajamarca también ha vivido una situación similar, con un nivel fluctuante de avance en la ejecución de proyectos.

Perspectivas y Advertencias de Expertos:

Luis Miguel Castilla, exministro de Economía, compartió su análisis crítico sobre la implementación del FOCAR. Subrayó que, aunque teóricamente es un planteamiento sólido, la implementación real conlleva numerosos desafíos. Castilla aboga por un enfoque voluntario, evitando la imposición de un ahorro forzoso debido a la autonomía constitucional que ostentan estos fondos.

Además, expresó su preocupación por la posible gestión indebida de los recursos del canon por parte de los gobiernos locales y regionales. Añadió que estos fondos son más efectivos durante períodos de alta cotización de metales, permitiendo una acumulación significativa que puede verse reducida en tiempos de menor producción.

Mirando hacia el futuro, Castilla prevé una disminución en la cantidad de canon para 2024, agravada por la estabilidad en la producción de cobre y la potencial caída en los precios del metal. Este panorama plantea retos significativos para la implementación efectiva del FOCAR, haciendo necesaria una discusión profunda sobre cambios legislativos y constitucionales.

Por otro lado, Luis Miguel Incháustegui, exministro de Energía y Minas, tiene una visión más optimista, considerando que el FOCAR podría ser una herramienta poderosa para estabilizar las transferencias anuales a gobiernos locales y regionales. Esta visión positiva está en línea con la necesidad de una planificación efectiva y consistente en las regiones, permitiendo no solo una transferencia equitativa de fondos, sino también brindando el soporte técnico necesario para llevar a cabo proyectos de inversión significativos.

Conclusión:

A medida que la discusión sobre el Proyecto de Ley N° 2812 continúa, se hace evidente la necesidad de un análisis profundo que contemple tanto los beneficios potenciales como los desafíos inherentes a la creación del FOCAR. Con la meta de fortalecer la economía regional y promover un desarrollo sostenible, la colaboración y la discusión informada se vuelven esenciales para forjar un camino próspero para las regiones en el futuro.

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