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Proyecto de ley busca facilitar el acceso a la titularidad minera y acelerar la formalización en Perú

El Ministerio de Energía y Minas (Minem) de Perú ha alcanzado un hito importante al formalizar a 11,000 mineros para el año 2022. Sin embargo, se reconoce que aún hay un largo camino por recorrer en este proceso. Con el objetivo de acelerar la formalización minera, el Minem ha trazado una hoja de ruta que se extenderá hasta diciembre de 2024.

Una de las principales estrategias del Minem es la creación de un proyecto de ley específico para la minería artesanal y de pequeña escala (MAPE). Además, se planea llevar a cabo inspecciones en campo, en colaboración con las Direcciones Regionales de Energía y Minas (DREM), en todas las mineras suspendidas en el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), que representan el 80% del total de mineras inscritas.

En noviembre del año pasado, se aprobó una Política Nacional Multisectorial para la Pequeña Minería y Minería Artesanal hasta 2030. Basándose en esta política, el Minem está trabajando en un proyecto de ley específico para el proceso de formalización.

El objetivo central de este proyecto de ley es facilitar el acceso a la titularidad minera, que ha sido uno de los principales obstáculos en la formalización. Se está considerando la posibilidad de que los terrenos regresen al Estado si se constata que no están siendo explotados. También se discutirán incentivos y desincentivos, como el aumento de la vigencia de las concesiones y la imposición de penalidades.

Además, se busca agilizar la evaluación de los documentos requeridos para acreditar el cumplimiento de los requisitos por parte de los mineros. También se abordará la problemática de la comercialización del oro, uno de los minerales más extraídos por la minería ilegal. Para ello, se implementará un mecanismo de trazabilidad que permita conocer el origen y los actores involucrados en la cadena de valor.

Aunque el Minem aún no ha establecido una fecha específica para presentar el proyecto de ley al Congreso, se espera que esto ocurra antes del 31 de diciembre de 2024. Antes de su presentación, el borrador de la iniciativa será prepublicado para recibir comentarios y aportes de la sociedad.

Mientras tanto, el Congreso también está elaborando propuestas para la formalización minera. La Comisión de Energía y Minas ha aprobado un dictamen que propone la reapertura del registro Reinfo durante 90 días una vez que entre en vigor. Este dictamen establece nuevos requisitos para acceder al registro, incluyendo la necesidad de contar con un título de concesión minera. A diferencia de anteriores aperturas del registro, esta propuesta cuenta con el respaldo del Minem.

A pesar de los desafíos que aún existen, se han logrado avances significativos en el proceso de formalización. En 2021, el registro Reinfo se dividió en categorías «vigentes» y «suspendidos», lo que ha permitido que más de 16,000 mineros se encuentren actualmente en la categoría «vigentes», en comparación con los 3,000 que cumplían con todos los requisitos previamente.

El Minem continúa comprometido con el objetivo de lograr la formalización completa de la minería en Perú, lo que no solo beneficiará a los mineros y sus comunidades, sino que también contribuirá al desarrollo sostenible del país y a la protección del medio ambiente. La creación de un proyecto de ley específico y las medidas implementadas demuestran el compromiso del gobierno peruano con esta importante tarea.

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